
Indice
PROLOGO
- Istituzioni, economia, territorio: il gioco delle responsabilità
- Territori e poteri emergenti nel governo dell’economia
Capitolo primo
LE ISTITUZIONI: IL QUADRO DELLE “REGOLE”
1. Legge e amministrazione: un difficile rapporto. I poteri pubblici tra centro e periferia
1.1. Dalla costruzione dello Stato unitario alla Costituzione del ’48: l’evoluzione delle strutture istituzionali
1.2. La riforma costituzionale del 2001: il nuovo Titolo V
1.3. Le ragioni politiche alla base delle riforme costituzionali
1.4. Le anomalie del processo decisionale: principi fondamentali e poteri concorrenti. Il caso dell’edilizia in Lombardia
1.5. La mancata riforma costituzionale del 2016
1.6. Intellettuali e potere: la fine di un rapporto sinergico
1.7. Conclusioni provvisorie
Capitolo secondo
IL TERRITORIO “GOVERNATO” DAI POTERI LOCALI
1. Territorio e potere
2. Il “mito” dello sviluppo locale
3. Sindaci e città
3.1. Il cambiamento
3.2. La sussidiarietà
3.3. L’amministrazione di Risultato
4. Governo della Civitas o Città-Stato?
5. Capitale sociale, banche, università. Le istituzioni alla ricerca di una strategia dello sviluppo
6. Alla ricerca della Civitas. Microrigenerazione e beni comuni urbani
7. Dalle aree metropolitane alle Città-Stato
Capitolo terzo
DIMENSIONE TERRITORIALE E STRUTTURA AMMINISTRATIVA DEGLI ENTI
1. Premessa
2. Della struttura amministrativa degli enti: gli enti elettivi della sussidiarietà
3. Alla ricerca degli ambiti ottimali di gestione dei servizi: gli ATO
4. Il mito dell’area vasta
5. Il ruolo dei Prefetti
6. L’area vasta delle Città metropolitane (rinvio)
7. Politica e amministrazione. Un nodo irrisolto
Capitolo quarto
ECONOMIA E TERRITORIO TRA AUTORITÀ E LIBERTÀ
1. Interessi pubblici e libero esercizio delle iniziative economiche
2. Urbanistica e governo dell’economia: un dibattito sempre attuale
3. Dalla pianificazione autoritativa all’amministrazione per accordi
3.1. Politiche urbanistiche e città pubblica: un nuovo modo d’intendere la pianificazione
3.2. Dal piano al progetto urbano
3.3. Le contraddizioni del piano casa del 2009
3.4. La cattura di valore del T.U. n. 380/2001 e s.m.i.
3.5. Una conclusione sul punto
4. Alla ricerca della giustizia perequativa tra proprietà e interessi pubblici
4.1. Un caso unico: il piano perequativo del comune di Milano
Capitolo quinto
LE LIBERTA’ COMUNITARIE E LE REGOLE INATTUATE
1. Le libertà comunitarie: la direttiva Bolkenstein
2. Il commercio e la pianificazione urbanistica
3. Un bilancio
4. Le concessioni balneari
5. L’ingresso delle Regioni nel demanio marittimo
6. Un bilancio
7. Conclusioni finali e prospettive