Volentieri pubblichiamo il contributo del Prof. Paolo Stella Richter "Evoluzione della legislazione urbanistica postunitaria"

Articolo

La Corte Costituzionale torna sull'argomento dei principi fondamentali in materia di governo del territorio stabiliti con legge dello Stato. L'occasione si presenta a seguito di un ordinanza di rimessione del TAR Lombardia che sospetta la violazione dell'art. 117 c.3 Cost da parte delle normativa lombarda che diciplina gli interventi di ristrutturazione edilizia. In particolar modo la disciplina statale contenuta nel art. 3 del T.U. 380/2001 nell'imporre l'obbligo di conservazione della sagoma degli edifici oggetto di ristrutturazione edilizia fissa un principio fondamentale della materia che non può essere vanificato dalla più permissiva previsione regionale. La Corte pertanto afferma con forza la cogenza della prescrizione statale che impone, nel caso di modifica della  sagoma edilizia, il permesso di costruire e non la semplice DIA.

Sent. 309/2011

Commento Prof. Urbani

Lo strumento urbanistico, nel disporre le future conformazioni del territorio, considera le sole “aree libere”, tali dovendosi ritenere quelle “disponibili” al momento della pianificazione, e ancor più precisamente quelle che non risultano già edificate (in quanto costituenti aree di sedime di fabbricati o utilizzate per opere di urbanizzazione), ovvero quelle che, nel rispetto degli standard urbanistici, risultano comunque già utilizzate per l’edificazione (in quanto asservite alla realizzazione di fabbricati, onde consentirne lo sviluppo volumetrico). Il potere di conformazione è esercitabile sulle sole aree libere.

D'altra parte il principio enunciato è coerente con le situazioni che si creano a seguito di introduzione di indici di fabbricazione più restrittivi,  come tali inidonei ad incidere sul "realizzato".

Così la decisione n. 4134_2011

Il giudice amministrativo torna sull'art. 78 del DLGS 267/2000 per ribadire, tra le altre questioni, l'irrilevanza della cd. prova di resistenza.

sentenza TAR Molise