Il Consiglio di Stato, in sede consultiva di parere su un Ricorso Straordinario al Presidente della Repubblica, optando per l'accoglimento, ha stabilito che è illegittima la fissazione da parte di un Comune di linee-guida per la realizzazione e gestione di impianti eolici sul proprio territorio da parte di privati, che definiscano condizioni, garanzie ed impegni richiesti a privati stessi.

L'attività  di produzione, importazione, esportazione, acquisto e vendita di energia elettrica, in recepimento della normativa comunitaria in materia (2003/54/CE) è libera ed ai sensi della l.n. 239/2004 è sottoposta ad autorizzazione unica  il cui rilascio, nel caso si debbano realizzare manufatti, sostituisce il permesso di costruire. A conferma del recepimento dei principi di liberalizzazione del mercato energetico, l'eventuale diniego deve fondarsi su motivi obiettivi e non discriminatori.

Tale attività non potrà essere assogettata ad alcun onere concessorio o canone bensì, qualora l'impatto ambientale dell'attività produttiva sia particolarmente rilevante, eventualmente a misure compensative  e di riequilibrio ambientale e territoriale la cui configurazione e determinazione spetta allo Stato o alla Regione, in sede di conferenza di servizi, e non al Comune. Le suddette misure dovranno essere concrete e realistiche tenendo conto delle caratteristiche, nel caso di specie, del aprco eolico che si intendeva realizzare e dell'impatto ambientale. Il Consiglio di Stato non dimentica di sottolineare che l'incentivo alla produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili  ed a basso impatto ambientale consente allo Stato di meglio ottemperare alle prescrizioni del Protocollo di Kyoto. Tale circostanza,pertanto,  in sede di autorizzazione deve essere adeguatamente valutata.

Tuttavia il Comune continua a rivestire un ruolo di non poco momento  potendo esso stesso adottare linee guida volte ad indicare criteri di localizzazione degli impianti ed il loro numero massimo all'interno del territorio comunale la cui adeguatezza e congruità sarà oggetto di valutazione in sede di conferenza di servizi e successiva autorizzazione unica.

Testo

La Corte Costituzionale ha recentemente pronunciato (sent. 166/2009) la illegittimità costituzionale della normativa regionale della Basilicata (legge n. 9/07) che, in sede di pianificazione energetica regionale, ai fini della valutazione di compatibilità paesaggistico-ambientale degli impianti di produzione di energia da fonti rinnovabili rinviava in bianco, e in maniera esclusiva, alle linee guida approvate da una Delibera Giuntale. Ciò lederebbe la riserva di competenza disegnata dal d.lgs. 387/03  in favore dello Stato, al quale competeva (e tutt´ora compete) approvare, con un passaggio in conferenza unificata, delle linee guida nazionali per lo svolgimento del procedimento autorizzatorio, volte ad assicurare anche il corretto inserimento degli impianti eolici nel paesaggio; in attuazione di tali linee guida, le Regioni potranno procedere all'indicazione di aree e siti non idonei alla installazione di specifiche tipologie di impianti.  Tale riserva è stata interpretata come espressione di potesta legislativa esclusiva statale in maniera di tutela dell´ambiente, comunque preminente sui possibili ambiti materiali di potestà concorrente interessati dall´intervento statale.
La motivazione è abbastanza stringata, ma comunque può dirsi esprimere, in nuce, un nuovo indirizzo della Corte in punto individuazione di interessi preminenti e corrispondente predicato di prevalenza della competenza esclusiva statale rispetto alle  materie "secondarie" incise dalla legislazione.

Testo

La legge regionale n. 24 “Misure urgenti e straordinarie volte al rilancio dell'economia e alla riqualificazione del patrimonio edilizio esistente” entrerà in vigore alla fine del mese. Chi ha già nel cassetto i progetti edilizi che intende realizzare può rivolgersi al proprio comune al quale presentare una Dia (Dichiarazione di inizio attività); la legge rimarrà in vigore fino al 31 dicembre 2010. Sono ammessi interventi straordinari di ampliamento di case che al 31 marzo 2009 hanno le seguenti caratteristiche: tipologia mono o bifamiliare oppure tipologia con superficie utile lorda non superiore a 350 metri quadrati. L'ampliamento è consentito fino al 20 per cento della superficie utile lorda di ciascuna unità immobiliare per un massimo complessivo dell'edificio di 70 metri quadrati di superficie utile lorda. Sono ammessi inoltre interventi straordinari di demolizione e ricostruzione di edifici abitativi con aumento fino al 35 per cento della superficie utile lorda. Gli immobili dovranno risultare regolarmente accatastati ad esclusione di quelli che si trovano nei centri storici, quelli definiti di valore storico, collocati in aree inedificabili, in parchi e riserve o in aree soggette a piani attuativi.

Si segnala che non possono essere computate ai fini dell'ampliamento le superfici oggetto di condono. Gli interventi di ampliamento, demolizione e ricostruzione, sono ammissibili solo se si muovono nell'ambito dei piani regolatori, degli strumenti urbanistici dei comuni e solo se privilegiano criteri di sostenibilità ambientale, di efficienza energetica, rispettano la normativa antisismica e prevedono l'eliminazione delle barriere architettoniche.
La legge n.24 non è una misura isolata. E' un tassello importante di un pacchetto di provvedimenti che delineano una qualificata strategia della Regione Toscana sui temi dell'urbanistica e del paesaggio, della casa e dell'edilizia sociale.

 Testo legge n. 24 2009

Riportiamo una riflessione del Prof. Giorgio Pagliari sul paesaggio

Testo

Il CIPE approva i fondi per il Piano nazionale di edilizia abitativa

Testo