Riportiamo la presentazione dell'Arch. Paolo Simonetti resa in occasione dell'EIRE 2009 (Milano 11 e 12 giugno 2009) sull'esperienza del Comune di Milano nella programmazione negoziata.

 Presentazione

  La regione Umbria ha approvato ieri la nuova legge sul governo del territorio. Da segnalare la comparsa di un nuovo strumento di pianificazione, il PUST (Piano Urbanistico Strategico Territoriale) che ridefinisce contenuti e finalità del vecchio Piano Urbanistico Territoriale rafforzandone il ruolo stretegico di indirizzo generale, fissando le linee di indirizzo per una visione integrata del territorio regionale con particolare attenzione   alle strategie e agli indirizzi programmatici della Regione coerentemente con il PPT il quale si propone, tra le altre finalità, quella di salvaguardare i paesaggi identitari a valenza regionale oltre quello di  promuovere, all'interno di un quadro di riferimento e di indirizzo analitico e ben delinato, un non meglio specificato "progresso paesaggisticamente sostenibile" dell'intero territorio regionale.

Tra le altre iniziative presenti nella legge si segnala l'istituzione dell'Osservatorio regionale per la qualità del paesaggio il quale dovrebbe assolvere a compiti di indirizzo e coordinamento metodologico  a livello istituzionale ai fini anche dell'attuazione della Convenzione europea del paesaggio (Firenze, 2000).

 Si segnala infine la previsione (art. 32) di quantità edificatorie premiali in ragione del venti per cento rispetto a quelle previste in via ordinaria dagli strumenti di pianificazione per quegli edifici che ottengono la certificazione di sostenibilità ambientale di classe A nonchè (art. 33) l'introduzione nell'ordinamento regionale della norma cosidetta "rilancia economia" che prevede, ricorrendone i requisiti, la possibilità di aumento della SUC di ciascuna unità immobiliare del venti per cento entro una limite massimo di 70 mq.

L.R. UMBRIA 

Riportiamo la presentazione redatta dal comune di Faenza (Ravenna) per il Convegno EIRE 2009 sul tema "alla ricerca di un linguaggio comune del costruire in italia"

Presentazione Comune di Faenza 

 La Corte di Cassazione in sede di regolamento di giurisdizione ex art. 362 cpc torna sul controverso tema dei presupposti fondanti la giurisdizione del Tribunale Superiore delle Acque Pubbliche.

La Suprema Corte Regolatrice, nella sentenza n. 9149 del 17 aprile 2009, statuisce che quei  provvedimenti che, sebbene non costituiscano esercizio di un potere propriamente attinente alla materia delle acque pubbliche ma comunque riguardino l'utilizzazione del demanio idrico, incidendo in maniera diretta ed immediata sul regime delle acque stesse sono ricorribili avanti al TSAP.

Nel caso oggetto della citata pronuncia, pertanto,  il diniego della concessione edilizia per motivi relativi alla vicinanza al fiume dell'immobile da realizzarsi e ricadente in zona comunque interessata da possibili esondazioni, deve esser deciso dal Tribunale superiore per le acque pubbliche in ragione delle incidenza, non solo diretta ed immediata ma anche per ragioni di connessione (sentenza n. 10846 del 12 maggio 2009), che i provvedimenti stessi hanno, anche solo potenzialmente, sul regime delle acque pubbliche (giova ricordare che a seguito della l.n. 36 del 1994 art. 1 e del dlgs 152 del 2006 art. 144 tutte le acque superficiali e sotterranee, ancorche non estratte dal sottosuolo, appartengono allo Stato). Nel caso di specie, la nuova costruzione avrebbe costituito oltre che un rischio per le persone, anche un impedimento al libero deflusso delle acque condizione irrinunciabile per il corretto assetto idrogeologico del territorio interessato.

La stessa Corte, nella recente pronuncia n.10846 del 12 maggio 2009, rilevando come i criteri di attribuzione della giurisdizione del TSAP dettati dal T.U. delle Acque Pubbliche n. 1175 del 1933, non siano stati oggetto di modificazione alcuna nemmeno dal  D.P.R. n. 327, art. 58 che, con specifico riferimento alla disciplina di cui al R.D. n. 1175 del 1933 abroga gli artt. 29, 33, 34 e 123, e delle altre norme riguardanti l'espropriazione lasciando quindi impregiudicate le norme in tema di riparto di giurisdizione ed in particolare, per le  funzioni attribuite al Tribunale delle Acque Pubbliche l' art. 143.

 In particolar modo la S.C., ribadendo i principi desumibili dalla normativa vigente e dalla consolidata giurisprudenza di legittimità e merito, afferma che anche in caso di espropriazione d'urgenza ai sensi del d.p.r. 327 del 2001, i provvedimenti di occupazione ed espropriativi ivi compresi le relativi vicende (annullamento, revoca, riforma) sono ricorribili avanti al TSAP in quanto provvedimenti destinati comunque ad incidere sull'opera idraulica e di converso sul regime delle acque. Appare quindi priva di pregio giuridico la tesi che fa discendere dalla natura provvedimentale dell'atto di esproprio il presupposto per la giurisdizione del giudice amministrativo. Il criterio che delinea la Corte per ripartire la giurisdizione è quella della connessione con il regime delle acque pubbliche  a nulla rilevando la circostanza che si incida sul regime delle acque per la realizzazione di un'opera idraulica, per la salvaguardia dell'ambiente, per la tutela di un bene di interesse culturale oppure che si tratti del parere non favorevole dell'ufficio del Genio civile al rilascio di una concessione edilizia in area che, benchè urbanizzata, è comunque destinata all'esondazione delle acque fluviali.

Si riporta il testo della nuova normativa umbra in materia di sostenibilita' ambientale degli interventi in materia di urbanistica ed edilizia introducendo il relativo certificato per gli edifici a destinazione residenziale, direzionale e per servizi

Testo di legge